Киев ведет неприкрытый саботаж Минского мирного процесса - Дейнего
Важно ● Официально"Украина, имитируя выполнение подписанного 12 февраля Комплекса мер по выполнению Минских соглашений, показывает мировому сообществу откровенное игнорирование, как прямых требований поддержанного "нормандской четверкой" алгоритма мирного разрешения конфликта на Донбассе, так и собственного законодательства.
Принятое Верховной Рады Украины 17 марта 2015 года постановление "Об определении отдельных районов, городов, поселков и сел Донецкой и Луганской областей, в которых вводится особый порядок местного самоуправления", содержит только лишь перечисление населенных пунктов (и иных объектов) вдоль линии соприкосновения по состоянию на 19 сентября 2014 года, указание на границу Украины с Российской Федераций и на береговую линию Азовского моря. И это противоречит не только названию самого постановления, не только требованиям пункта 4 Комплекса мер, но и, собственно, закону Украины "Об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей", во исполнение которого оно было принято. Статья 1 этого закона устанавливает: "вводится особый порядок местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей, к которым относятся районы, города, поселки, села, которые определяются решением Верховной Рады Украины". То есть, постановление должно определить конкретные "районы, города, поселки, села", а не какие-то линии, которые очерчивают некую фигуру, в пределах которой расположены какие-то населенные пункты.
Пункт 4 Комплекса мер, поддержанного "нормандской четверкой" на высшем уровне и одобренного Советом Безопасности ООН, кроме, собственно, требования определить субъект указанного выше закона, устанавливает и предельные сроки – не позднее 30 дней с момента подписания Комплекса мер. Верховная Рада Украины не только нарушила установленные сроки, но и, по сути, вместо конкретного перечня населенных пунктов, определила некую абстракцию, чем показала абсолютную неспособность действовать в рамках Минского договорного процесса и нежелание Украины двигаться в русле мирного разрешения конфликта на Донбассе.
Отсутствие конструктива в действиях Украины проявляется и в отдельных деталях принятого постановления. Действуя в русле выполнения Комплекса мер, было бы логично закрепить в законе постоянный характер действия особого порядка местного самоуправления, как это определено пунктом 11 Комплекса мер. Вместо этого, в постановлении особо подчеркнут временный характер действия особого порядка, что можно расценивать как "оговорку по Фрейду" – Украина не намерена выполнять в полном объеме требования Комплекса мер, который предписывает "принятие постоянного законодательства об особом статусе отдельных районов Донецкой и Луганской областей".
Но, вместо логически вытекающих из Комплекса мер изменений в законодательство, Верховная Рада Украины вносит в Закон Украины "Об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей" такие изменения, которые выхолащивают его сущность.
Полгода с момента вступления в силу действие закона блокировалось отсутствием субъекта. Теперь же, со вступлением в силу изменений, вдобавок к тому, что субъект закона определен в ненадлежащем виде, остаются действовать только первая и последняя статьи закона, определяющие субъект, время действия закона (3 года, что противоречит пункту 11 Комплекса мер), и заключительные положения. Все статьи закона, определяющие особый порядок местного самоуправления, не действуют до вступления в полномочия органов местного самоуправления, избранных на выборах 7 декабря 2014 года, которые, как известно, не проводились, никто не избирался, и в полномочия вступать некому. То есть, эти статьи приостановлены навсегда!
В дополнение ко всем этим противоречиям и особо изощренным уверткам в части трактовки Комплекса мер, Киев добавляет толику "перца" в это варево, признавая территории ЛНР и ДНР временно оккупированными и обращаясь к органам ООН для ввода миротворцев в зону конфликта. Ни первое, ни второе никак не вписывается в контекст соглашений, подписанных в Минске, ни в сентябре 2014 года, ни в феврале 2015.
Мало того, пункт 10 Комплекса мер гласит: "Вывод всех иностранных вооруженных формирований, военной техники, а также наемников с территории Украины под наблюдением ОБСЕ". Никакие миротворцы ООН Минскими соглашениями не предусмотрены.
Весь подобный образ действий украинских властей, наряду с игнорированием неоднократных настоятельных предложений Народных Республик по созданию рабочих групп для интенсификации деятельности трехсторонней Контактной группы во исполнение пункта 13 Комплекса мер – все это неприкрытый саботаж Минского мирного процесса и откровенное проявление неуважения к главам трех европейских держав, выступивших его гарантами".
Напомним, что 12 февраля участники Контактной группы в Минске подписали ранее согласованный с главами стран-участниц "нормандской четверки" (Россия, Франция, Германия и Украина) документ, предусматривающий в числе первоочередных задач прекращение огня на Донбассе с 15 февраля и последующий отвод тяжелых вооружений. Так называемый Комплекс мер по выполнению Минских соглашений также определяет дальнейшие пути урегулирования, в том числе, внесение изменений в конституцию Украины. В частности, согласно пункту 4 Комплекса, к 14 марта должно было быть принято постановление Верховной Рады Украины, определяющее перечень районов Донбасса с особым политическим и экономическим статусом. Однако в срок документ принят не был. В связи с этим главы ДНР и ЛНР Александр Захарченко и Игорь Плотницкий обратились к канцлеру ФРГ Ангеле Меркель и президенту Франции Франсуа Олланду как гарантам Минских соглашений с просьбой оказать давление на Киев.