Документы

25 мая 2015, 15:21

Официально

Условия осуществления хозяйственной деятельности по транспортировке газа

УТВЕРЖДЕНЫ:

Приказом Министерства топлива,

энергетики и угольной промышленности

Луганской Народной Республики

от 27 апреля 2015г. № 72

 

 

Зарегистрировано

в Министерстве юстиции

Луганской Народной Республики

 19.05.2015г. за № 92/101

 

УСЛОВИЯ

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ТРАНСПОРТИРОВКЕ ПРИРОДНОГО ГАЗА, НЕФТЯНОГО ГАЗА, ГАЗА (МЕТАНА) УГОЛЬНЫХ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ТРУБОПРОВОДАМИ И ИХ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ

 

1. Общие положения

1.1. Настоящие Условия осуществления хозяйственной деятельности по транспортировке природного газа, нефтяного газа, газа (метана) угольных месторождений трубопроводами и их распределению (далее - Условия), разработаны и приняты во исполнение п.4 п.п.4.2. Постановления Совета Министров Луганской Народной Республики «О специальном разрешении на некоторые виды деятельности» от 21.03.2015г. №02-04/70/15.

1.2. Действие настоящих Условий распространяется на юридических лиц и физических лиц-предпринимателей, прошедших государственную регистрацию на территории Луганской Народной Республики, а также нерезидентов Луганской Народной Республики, независимо от формы собственности и подчиненности, которые намереваются получить или получили в Министерстве топлива, энергетики и угольной промышленности Луганской Народной Республики (далее - Минтопэнерго) специальное разрешение на осуществление хозяйственной деятельности по транспортировке природного газа, нефтяного газа, газа (метана) угольных месторождений трубопроводами и их распределение.

1.3. Настоящие Условия являются обязательными для лиц, указанных в п.1.2. настоящих Условий, осуществляющих или намеревающихся осуществлять хозяйственную деятельность по транспортировке природного газа, нефтяного газа, газа (метана) угольных месторождений (далее - газ) трубопроводами и их распределению.

1.4. Выдача специальных разрешений на транспортировку природного газа, нефтяного газа, газа (метана) угольных месторождений трубопроводами и их распределение, осуществляется Минтопэнерго в соответствии с Временными правилами выдачи специального разрешения на некоторые виды деятельности, утвержденными Постановлением Совета Министров Луганской Народной Республики от 21 марта 2015 года № 02-04/70/15.

1.5. В этих Условиях термины употребляются в таком значении:

1.5.1. газораспределительное предприятие - субъект хозяйствования, осуществляющий деятельность по распределению газа путем его транспортировки распределительными трубопроводами, находящимися в собственности или пользовании;

1.5.2. газораспределительные сети (распределительные газопроводы) - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и технологически связанных объектов, предназначенных для транспортировки газа от газораспределительных станций к потребителям;

1.5.3. газоснабжающее предприятие - субъект хозяйствования, осуществляющий поставки газа на основании соответствующего специального разрешения непосредственно потребителям согласно заключенным договорам;

1.5.4. газотранспортная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и технологически связанных объектов, предназначенных для транспортировки газа, хранения газа, и включает: магистральные газопроводы, газопроводы-ответвления, газораспределительные станции и подземные хранилища газа;

1.5.5. газотранспортное предприятие - субъект хозяйствования, осуществляющий транспортировку газа магистральными трубопроводами, хранение газа с использованием объектов газотранспортной системы, находящихся в собственности или пользовании;

1.5.6. заказчик - физическое лицо, физическое лицо - предприниматель или юридическое лицо, которое на основании договора заказывает услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам или услуги по проектированию, строительству нового или реконструкции действующего объекта системы газоснабжения и подключение его к действующих магистральных газопроводов;

1.5.7. коммерческий узел учета газа - узел учета газа, определяемый сторонами в договоре на поставку газа и технические характеристики которого соответствуют условиям, установленным нормативами и стандартами;

1.5.8. магистральный трубопровод (магистральный газопровод) - технологический комплекс, функционирующий как единая система и в который входит отдельный трубопровод со всеми объектами и сооружениями, связанными с ним единым технологическим процессом, с помощью которых осуществляется транспортировка газа в газораспределительных станции, запроектированные и построенные в соответствии с государственными строительными нормами по магистральным трубопроводам;

1.5.9. предприятие – субъект хозяйствования, который относится к субъектам малого предпринимательства и осуществляет деятельность по распределению и поставке природного газа по регулируемому тарифу;

1.5.10. нормативно-технические документы - международные, государственные, отраслевые, межотраслевые нормативы и стандарты;

1.5.11. владелец специального разрешения - субъект хозяйствования, который получил специальное разрешение на осуществление хозяйственной деятельности по транспортировке газа магистральными трубопроводами;

1.5.12. объект системы газоснабжения - технологический комплекс, в состав которого входят распределительные газопроводы (в том числе вновь построенные или реконструированные) и сооружения на них;

1.5.13. подземное хранилище газа (далее - ПХГ) - технологический комплекс, искусственно созданный в естественной или искусственной емкости недр, накопитель газа и технологически объединенные с ним сооружения, предназначенные для периодического наполнения, хранения и отбора газа для поставки потребителям;

1.5.14. подключения к магистральному газопроводу - выполнение технологической операции по физическому присоединению объектов системы газоснабжения заказчика к магистральному газопроводу обладателя специального разрешения;

1.5.15. потребитель газа - юридическое лицо, физическое лицо - предприниматель или физическое лицо (население), которое получает газ в соответствии с договором о поставке газа и использует его на собственное потребление как топливо, сырье или на производственно-технологические нужды (далее - потребитель);

1.5.16. распределение газа – транспортировка газа по газораспределительным сетям с целью его доставки потребителям;

1.5.17. родственное предприятие:

1) любое предприятие, которое прямо или косвенно, полностью или частично (не менее 35%) владеет и/или управляет долями (акциями, паями) в уставном фонде владельца специального разрешения и/или пользуется на правах аренды активами (имуществом) владельца специального разрешения;

2) любое предприятие, доли (акции, паи) уставный фонд или активы (имущество) которого прямо или косвенно, полностью или частично (не менее 35%) находятся в собственности и/или в управлении, и/или находятся в пользовании на правах аренды владельца специального разрешения;

3) любое предприятие, связанное хотя бы с одним владельцем специального разрешения или с одним из предприятий, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта отношениями контроля в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики;

1.5.18. заявитель на специальное разрешение - субъект хозяйствования, который обратился с заявлением на получение специального разрешения на осуществление хозяйственной деятельности по транспортировке газа магистральными трубопроводами;

1.5.19. специальное разрешение – официальный документ государственного образца, дающий право владельцу специального разрешения на осуществление хозяйственной деятельности по транспортировке природного газа, нефтяного газа, газа (метана) угольных месторождений трубопроводами и их распределение в течение определенного срока при условии выполнения условий о выдаче специальных разрешений;

1.5.20. средство измерительной техники - техническое средство, которое применяется при измерении и имеет нормированные метрологические характеристики;

1.5.21. субъект рынка газа - газораспределительное предприятие, газотранспортное предприятие, газоснабжающее предприятие, заказчик и потребитель, отношения между которыми осуществляются на основе договоров;

1.5.22. тариф на транспортировку газа магистральными трубопроводами – тариф, установленный Минтопэнерго, размер оплаты услуг по транспортировке 1000 кубических метров газа магистральными трубопроводами;

1.5.23. технические условия - документ, содержащий комплекс требований технического и технологического характера по проектированию объекта системы газоснабжения заказчика, выполнение которых является обязательным условием для подключения к магистральному трубопроводу;

1.5.24. транспортировка газа по магистральным трубопроводам - вид хозяйственной деятельности по предоставлению услуг по транспортировке газа магистральными трубопроводами, проводимой владельцем специального разрешения в соответствии с условиями выдачи специальных разрешений по установленным законодательством Луганской Народной Республики правилами ценообразования;

1.5.25. узел учета газа - совокупность средств измерительной техники и дополнительного оборудования, предназначенного для измерения объема газа, приведенного к стандартным условиям;

 

2. Перечень документов, необходимых для получения

 специального разрешения.

2.1. Для получения специального разрешения заявитель подает в Минтопэнерго следующие документы, в надлежащим образом заверенных копиях:

2.1.1. Заявление о предоставлении специального разрешения с указанием наименования, организационно-правовой формы, юридического адреса юридического лица или физического лица - предпринимателя;

2.1.2. Устав (для юридических лиц);

2.1.3.                     Свидетельство о государственной регистрации юридического лица или физического лица - предпринимателя;

2.1.4.                     Справку  о постановке на учет в органах налоговой службы;

2.1.5. Документ, подтверждающий внесение платы за выдачу специального разрешения;

2.1.6.          Документ, подтверждающий назначение руководителя юридического лица;

2.1.7. Приказ(ы) о назначении должностных лиц (директора, зам. директора, главного бухгалтера);

2.1.8. Паспорт и идентификационный номер руководителя юридического лица;

2.1.9. Документы, подтверждающие право собственности или пользования трубопроводами и сооружениями на них, необходимыми для осуществления соответствующего вида хозяйственной деятельности;

2.1.10. Баланс предприятия на последнюю отчетную дату;

2.1.11. За подписью руководителя субъекта хозяйствования:

2.1.12.1. Перечень трубопроводов, находящихся в собственности или пользовании заявителя - субъекта хозяйствования, их техническая характеристика и информация о годовых объемах транспортировки, схема трубопроводов, нанесенная на географическую карту местности;

2.1.12.2. Перечень приборов учета с указанием мест их установки на территории осуществления хозяйственной деятельности по транспортировке природного газа, нефтяного газа, газа (метана) угольных месторождений трубопроводами и их распределению, между заявителем на специальное разрешение, поставщиками и потребителями газа;

2.1.12.3. Сведения о численности работников с указанием их образовательного и квалификационного уровня, необходимого для осуществления соответствующего вида хозяйственной деятельности;

2.1.12.4. Информацию о наличии разрешений на выполнение работ повышенной опасности и на эксплуатацию (применение) машин, механизмов, оборудования повышенной опасности, необходимых для осуществления соответствующего вида хозяйственной деятельности.

2.1.13. Акты и схемы разграничения участков обслуживания между субъектами хозяйствования, трубопроводы которых соединены между собой;

2.2. За предоставление недостоверных документов и сведений, заявитель на специальное разрешение несет ответственность в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики.

 

3. Условия осуществления хозяйственной деятельности по транспортировке газа магистральными трубопроводами.

3.1. Осуществление хозяйственной деятельности по транспортировке газа магистральными трубопроводами возможно при выполнении следующих условий:

3.1.1. Наличие у заявителя специального разрешения магистральных газопроводов, находящихся в собственности или пользовании.

3.1.2. Наличие у заявителя на специальное разрешение договоров с заказчиками и газоснабжающими предприятиями о транспортировке газа магистральными трубопроводами.

3.1.3. Осуществление хозяйственной деятельности по транспортировке газа только магистральными трубопроводами, находящимися в собственности или пользовании, согласно перечню магистральных газопроводов, утвержденным Минтопэнерго.

3.1.4. Осуществления хозяйственной деятельности по транспортировке газа магистральными трубопроводами по принципу экономической целесообразности, обеспечения надежности транспортировки и безаварийности эксплуатации магистральных трубопроводов.

3.1.5. Обеспечение учета протранспортированного магистральными трубопроводами газа совместно с заказчиками, газораспределительными и газоснабжающими предприятиями.

3.1.6. Наличие договоров с газоснабжающими предприятиями на выполнение работ, связанных с ограничением и отключением от газоснабжения потребителей-должников.

3.1.7. Обеспечение равных прав доступа к системе магистральных трубопроводов для всех заказчиков услуг по транспортировке газа магистральными трубопроводами, а в случае недостаточности пропускной мощности магистрального трубопровода (газотранспортных мощностей) - соблюдения установленного механизма ее распределения.

3.1.8. Наличия договоров поставки (купли-продажи) газа (контрактов) на производственно-технологические нужды с владельцами газа и договоров о транспортировке газа распределительными трубопроводами с потребителями согласно требованиям действующего законодательства Луганской Народной Республики.

3.2. Владелец специального разрешения не имеет права:

3.2.1. Осуществлять хозяйственную деятельность по поставке газа по регулируемому и нерегулируемому тарифу.

3.2.2. Перепоручать кому-либо получение оплаты от заказчиков услуг по транспортировке газа магистральными трубопроводами.

3.2.3. Предоставлять перекрестные субсидии за счет хозяйственной деятельности по транспортировке газа магистральными трубопроводами.

3.2.4. Прямо или косвенно мешать или противодействовать другим субъектам рынка газа, осуществляющим операции с газом.

3.2.5. Заниматься другими видами хозяйственной деятельности, если они препятствуют надлежащему выполнению хозяйственной деятельности по транспортировке газа магистральными трубопроводами.

3.2.6. Отдавать предпочтение любому заказчику или газоснабжающему предприятию при заключении договоров о транспортировке газа магистральными трубопроводами.

 

4. Требования к осуществлению хозяйственной деятельности по транспортировке газа магистральными трубопроводами.

4.1. При осуществлении хозяйственной деятельности по транспортировке газа магистральными трубопроводами владелец специального разрешения должен соблюдать следующие требования:

4.1.1. Предоставлять в Минтопэнерго отчетность, в том числе финансовую (бухгалтерскую), по результатам хозяйственной деятельности по транспортировке газа трубопроводами и распределению, в сроки и по формам, утвержденными Минтопэнерго.

4.1.2. Предоставлять Минтопэнерго достоверную информацию относительно осуществления хозяйственной деятельности по транспортировке газа магистральными трубопроводами.

4.1.3. Вести бухгалтерский учет хозяйственной деятельности по транспортировке газа магистральными трубопроводами отдельно от учета и отчетов из других видов деятельности.

Владелец специального разрешения обоснованно распределяет расходы между хозяйственной деятельностью по транспортировке газа магистральными трубопроводами и другими видами хозяйственной деятельности и передает по запросу Минтопэнерго объяснения относительно распределения затрат, сопровождая их необходимой документацией.

4.1.5. Сообщать Минтопэнерго обо всех изменениях данных, указанных в документах, прилагаемых к заявлению.

В случае возникновения таких изменений владелец специального разрешения обязан в течение пятнадцати рабочих дней подать в Минтопэнерго соответствующее сообщение в письменной форме вместе с документами или их нотариально заверенными копиями, которые подтверждают указанные изменения.

4.2. Владелец специального разрешения и родственные предприятия не имеют права использовать существующую у владельца специального разрешения информацию для получения необоснованного конкурентного преимущества, а также разглашать эту информацию кому-либо, кто может использовать ее для получения конкурентного преимущества.

4.3. Владелец специального разрешения осуществляет транспортировку газа магистральными трубопроводами на договорных началах и по установленным Минтопэнерго тарифам.

4.4. Владелец специального разрешения обязан:

4.4.1. Обеспечивать доступ к использованию мощностей магистральных трубопроводов заказчикам, которые намерены получать услуги по транспортировке газа по магистральным трубопроводам, на недискриминационной основе.

4.4.2. Содержать оборудование в соответствии с требованиями действующих технических норм и условий экологических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и других нормативных актов.

4.4.3. Разрабатывать мероприятия по повышению технического уровня магистральных газопроводов с учетом оптимизации расходов на их содержание при соблюдении требований нормативной документации.

4.4.4. Осуществлять контроль физико-химических свойств газа в соответствии с нормативными документами и выдавать заказчику, газораспределительному или газоснабжающему предприятию сертификаты качества газа, в которых указываются результаты проведенных анализов.

4.4.5. Предусматривать в договорах о транспортировке газа магистральными трубопроводами условия, по которым заказчик, газораспределительное и газоснабжающее предприятие имеют право доступа к считыванию показаний средств измерительной техники, установленных на коммерческих узлах учета газа обладателя специального разрешения.

4.4.6. Предусматривать в договорах о транспортировке газа магистральными трубопроводами, заключенных с заказчиком или газоснабжающим предприятием, величину давления, параметры качества газа и условия, на которых обладатель специального разрешения вправе ограничить или прекратить предоставление услуг по транспортировке газа магистральными трубопроводами.

4.4.7. Составлять и подписывать вместе с заказчиками, потребителями, газоснабжающими предприятиями и газораспределительными предприятиями акты об объеме протранспортированного газа, в соответствии с заключенными договорами.

4.4.8. Хранить оригиналы договоров (контрактов), связанные с хозяйственной деятельностью по транспортировке газа магистральными трубопроводами и его распределению в течение трех лет после окончания срока их действия указанных договоров (контрактов), при условии, что период действия указанных договоров (контрактов) проверен налоговой службой.

4.4.9. Осуществлять централизованное диспетчерское управление, выполняя требования нормативных документов, обеспечивать надежность и стабильность работы газотранспортной системы и предотвращать возникновение аварий и нештатных ситуаций.

4.4.10. Осуществлять учет газа, поступающего в магистральные газопроводы обладателя специального разрешения и транспортируемого в соответствии с заключенными договорами. Средства измерительной техники газа должны быть поверенные органами, уполномоченными на проведение государственных испытаний и поверки средств измерительной техники.

4.4.11. Обеспечивать контроль за режимами работы магистральных газопроводов.

4.4.12. Разрабатывать ежесуточные оперативные балансы потребления газа, исходя из потребностей потребителей, и осуществлять контроль за их выполнением.

4.4.13. Обратиться в Минтопэнерго в установленном порядке, для получения условий и требований относительно осуществления других видов деятельности, напрямую не связанных с хозяйственной деятельностью по транспортировке газа магистральными трубопроводами и его распределению и предоставить сведения, необходимые во избежание возможного риска для деятельности, указанной в специальном разрешении.

4.4.14. Выполнять условия и требования, установленные Минтопэнерго по осуществлению других, кроме указанных в специальном разрешении, видов деятельности.

4.4.15. Обеспечивать контроль за соответствием ресурсов газа.

4.4.16. Обеспечивать качественное предоставление услуг, надежность и безопасность транспортировки газа по магистральным трубопроводам.

4.4.17. По требованию Минтопэнерго обосновать соответствие тарифа на транспортировку газа магистральными трубопроводами фактическим составляющим его расходов и прибыли.

4.4.18. Публиковать в средствах массовой информации детальную информацию:

- об установленном Минтопэнерго тарифе  на транспортировку газа магистральными трубопроводами – за пять дней до введения его в действие;

- о размере платы за выполнение дополнительных работ, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности по транспортировке газа магистральными трубопроводами –за пять дней до введения его в действие

4.5. Владелец специального разрешения имеет право прекратить транспортировку газа магистральными трубопроводами потребителю:

4.5.1. Из-за отсутствия ресурсов газа.

4.5.2. На основании обращения предприятия относительно невыполнения потребителем финансовых обязательств в соответствии с условиями договоров о поставках газа, заключенных между газоснабжающим предприятием и потребителем.

4.6. Владелец специального разрешения имеет право осуществлять закупку газа только с целью заполнения газотранспортной системы.

4.7. Проектирование, строительство и принятия в эксплуатацию магистральных газопроводов и других объектов и сооружений, связанных с ними единым технологическим процессом, осуществляются владельцем специального разрешения в соответствии с нормативными документами.

4.8. Подключение к магистральным газопроводам, находящимся в собственности или пользовании владельца специального разрешения, осуществляется в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики.

4.8.1. Подключение объекта системы газоснабжения заказчика осуществляется обладателем специального разрешения при выполнении заказчиком технических условий.

4.8.2. Технические условия на подключение выдаются обладателем специального разрешения заказчику в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения заполненного заказчиком опросного листа.

4.8.3. Технические условия должны содержать требования технического и технологического характера, которые непосредственно касаются подключения объекта системы газоснабжения заказчика к магистральным газопроводам.

4.8.4. Владелец специального разрешения не имеет права отказать заказчику в подключении к магистральному газопроводу в случае выполнения заказчиком технических условий на подключение.

4.8.5. Владелец специального разрешения имеет право отказать заказчику в выдаче технических условий на подключение в следующих случаях:

а)      в случае недостаточной пропускной мощности магистрального газопровода;

б)      при нарушении заказчиком требований о подключении объекта системы газоснабжения к магистральным газопроводам.

4.8.6. В случае отказа в выдаче заказчику технических условий на подключение, владелец специального разрешения обязан в течение трех рабочих дней со дня принятия решения об отказе письменно сообщить об этом заказчику, с обоснованием основания такого отказа.

4.9. Владелец специального разрешения получает плату за услуги по транспортировке газа по магистральным трубопроводам от заказчиков этих услуг по установленному Минтопэнерго тарифу.

Тариф на транспортировку газа по магистральным трубопроводам рассчитывается владельцем специального разрешения на следующий (плановый) период и утверждается Минтопэнерго.

Тариф устанавливается таким образом, чтобы обеспечить владельцу специального разрешения возмещения его обоснованных затрат и получение прибыли, а также стимулировать его к сокращению этих расходов и повышение рентабельности его деятельности.

4.10. Владелец специального разрешения имеет право:

а) в любое время обращаться в Минтопэнерго с ходатайством о пересмотре тарифа на транспортировку газа магистральными трубопроводами, если обоснованно докажет необходимость такого пересмотра;

б) получать дополнительную прибыль путем выполнения дополнительных работ, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности по транспортировке газа, которые не учтены в тарифе.

Плата за выполнение дополнительных работ устанавливается обладателем специального разрешения таким образом, чтобы обеспечить возмещение его оправданных расходов и получение обоснованной прибыли при осуществлении этих работ.

4.11. Владелец специального разрешения должен придерживаться требований законодательства Луганской Народной Республики, нормативно-технических документов относительно качества предоставления услуг.

4.12. В случае возникновения разногласий между владельцем специального разрешения и заказчиком или газоснабжающим предприятием или газораспределительным предприятием вопросы, не решенные путем переговоров, могут передаваться на рассмотрение Минтопэнерго или в суд.

 

Начальник отдела

нефтегазовой отрасли                                                                   А.С. Мышалов

 

ЛуганскИнформЦентр — 25 мая — Луганск