Новогодний блиц. Профессор Владимир Шелюто: "Ситуация в Донбассе будет развиваться в контексте отношений крупных политических игроков"
Директор Института философии и социально-политических наук Луганского национального университета имени Владимира Даля, профессор, доктор философских наук Владимир Шелюто в традиционном предновогоднем блиц-интервью ЛИЦ делится своим видением достижений и проблем Республики в году уходящем и прогнозом на год грядущий.
- Как вы оцениваете положение республик Донбасса к началу 2019 года?
- Положение Республик к началу 2019 года я оцениваю как сложное и неоднозначное. С одной стороны, в 2018 году оформились практически все структуры государственной власти в Республиках, прошли выборы глав и Народных Советов. Существенный прогресс был достигнут и в плане формирования судебной власти, в принятии необходимых законодательных актов. С целью подготовки кадров высшей квалификации в республиках начали работать диссертационные советы и ВАК (Высшие аттестационные комиссии), серьезные достижения были достигнуты в развитии культуры и спорта. В 2018 году намечена четкая линия на сближение законодательств Республик, отмену таможенных барьеров. Однако прогресс в области социально-экономического развития ЛНР не так заметен. Хотя и существуют отдельные позитивные сдвиги в работе предприятий, преимущественно в Луганске и Алчевске. Произошло также повышение зарплаты работникам бюджетных учреждений.
- Что вы считаете наиболее значимыми достижениями Луганской и Донецкой Народных Республик?
- Наиболее важными достижениями я считаю принятие Программы-2023 "Наш выбор" и проведение выборов глав Республик и Народных Советов 11 ноября 2018 года. Разработка программы свидетельствует о том, что для быстрого восстановления работы промышленных предприятий, многие из которых фактически прекратили выпуск продукции еще в Украине, необходимо существенным образом пересмотреть стратегию экономического развития. В условиях непрекращающегося вооруженного конфликта оперативное управление экономикой Республик должно быть централизованным. А это значит, что для успешной реализации этой программы должны быть использованы рычаги планового регулирования. Сам по себе рынок в нынешней ситуации не даст положительных результатов для оздоровления экономики Донбасса.
- А выборы?
- Выборы в Республиках способствуют легитимации власти и дают возможность оценить, насколько население Республик Донбасса в настоящее время поддерживает тот курс, который был взят в 2014 году. Эти выборы знаменуют начало нового этапа в отношениях Республик Донбасса с Россией. Активизация контактов между представителями Республик Донбасса и российскими парламентариями, а также народная дипломатия помогут в какой-то мере способствовать преодолению международной изоляции ЛНР и ДНР.
- А каковы были самые серьезные проблемы в уходящем году?
- Существует множество экономических, внутриполитических и внешнеполитических проблем, которые к настоящему времени не разрешены. Так, практически не сдвинулся с места вопрос о признании Республик Донбасса другими государствами. Несмотря на то, что Республики существуют как отдельные государственные образования, их голос практически не слышен на международных форумах. Это дает возможности противникам их существования выдвигать против наших жителей огульные обвинения в терроризме и сепаратизме, устраивать различные провокации против них и не нести за это никакой ответственности. Почти пятилетнее пребывание Донбасса в ситуации войны способствует психологической усталости у значительной части населения, происходит демографический кризис на этих территориях. Значительная часть населения живет за чертой бедности, в сфере материального производства пока нет серьезных подвижек.
- Плюс война как таковая…
- Конечно! Постоянные угрозы и провокации со стороны Украины и незащищенность жизни, здоровья и имущества людей, проживающих вблизи линии разграничения, способствует подрыву доверия части населения к Минским соглашениям. Жители Донбасса также теряют доверие к деятельности международных организаций типа ОБСЕ, которые относятся к возникшему конфликту предвзято и необъективно. Эскалация напряженности в районе Керченского пролива также способствует обострению ситуации на территориях ДНР, прилегающих к Азовскому морю.
- Это все очень серьезно, конечно…
- Да, но и это не все. Ситуация в Республиках Донбасса усложняется и в связи с грядущими президентскими выборами на Украине. Предвыборная кампания будет способствовать тому, что всевозможные провокации против Республик Донбасса будут учащаться. Возможны даже попытки наступления украинских войск на отдельных территориях, хотя широкомасштабное наступление с целью блицкрига, как мне кажется, менее вероятно.
- Ваш прогноз развития ситуации вокруг Донбасса в 2019?
- На мой взгляд, в 2019 году ситуация вокруг Донбасса будет развиваться в контексте отношений России, Украины, США и других крупных политических игроков. Ее развитие будет зависеть от позиции этих стран. Сейчас мы наблюдаем, как противостояние между Россией и Украиной усиливается с каждым днем. В настоящее время практически нет ни одного вопроса, касающегося экономической, политической, культурной и религиозной жизни, на который обе стороны давали хотя бы сходный ответ. Наибольшей остроты в истекающем году достигли и противоречия между Россией и США. Неоднозначный характер отношений существует между современной Россией и странами Евросоюза. Донбасс является той территорией, где геополитические противоречия современного мира возведены в квадрат. В настоящее время неясна перспектива замораживания вооруженного конфликта Республик Донбасса с Украиной. Заморозка конфликта, наподобие приднестровского, дала бы возможность населению и властям Донбасса сосредоточиться, например, на выполнении пятилетнего плана, предусмотренного Программой-2023, что способствовало бы социально-экономическому росту Республик, улучшению материального благосостояния населения. В нынешней же ситуации экономика ЛНР и ДНР имеет преимущественно мобилизационный характер и может функционировать только в условиях жесткого контроля со стороны государственной власти.
- Можно ли просчитать украинский фактор в этих процессах?
- Нынешнее руководство Украины по-прежнему категорически не допускает какого-либо диалога с Республиками Донбасса. В настоящее время власти этой страны заняты разрывом всех экономических и политических отношений с Россией, являющейся одним из гарантов Минских соглашений. Возможно, в конечном счете, такая политика приведет к полному разрыву дипломатических отношений между Украиной и Россией. В этом случае руководство Республик Донбасса станет единственной властью в этой стране, с которой Россия сможет продолжать отношения, что будет способствовать признанию наших Республик де-факто. До президентских выборов конфликтная ситуация вокруг ЛНР и ДНР будет нагнетаться, и каждая из господствующих партий в Украине будет стремиться разыграть "донбасскую карту". В условиях крайнего обострения отношений России и Украины, помноженного на предвыборную гонку в самой Украине, нельзя полностью исключить вооруженное столкновение между Украиной и Республиками Донбасса, связанное с широким применением тяжелого вооружения и наступлением украинских войск на эти территории. Впрочем, ведение подобных действий зависит в большей степени не столько от нынешнего руководства Украины, сколько от стратегии, разработанной его зарубежными кураторами. После президентских выборов в Украине сложившаяся в настоящее время политическая ситуация вряд ли изменится кардинальным образом. Среди политических лидеров Украины почти нет лиц, готовых обсуждать возникший конфликт на Донбассе всесторонне и комплексно.